國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年末，我國60周歲及以上人口為29697萬人，占21.1%。其中65周歲及以上人口為21676萬人，占15.4%。當前，助餐服務已在龐大老年人群中形成需要。

老年助餐服務，不只是部分老年人的“日常小事”，也是關乎千家萬戶的“民生大事”。各地如何開展好老年助餐服務、讓老年人安享幸福晚年，如何實現(xiàn)老年助餐服務的方便可及、經濟實惠、安全可靠和可持續(xù)發(fā)展？人民網記者前往多地進行了采訪。

老人正在“長者食堂”里用餐。人民網記者 符武平攝

織密助餐網絡，就近多元供給

走進遼寧省沈陽市文安路社區(qū)食堂，飯菜香味撲鼻而來�！皻q數(shù)大了，買菜做飯?zhí)�累，來食堂打包回去跟老伴一起吃，省事還好吃�！�89歲的蔡大爺一邊打包飯菜，一邊笑著說。食堂中午11點準時開餐，他每天都來打兩份飯菜帶回家。

“這里每天都有100多人就餐。一般每餐一葷兩素，每周二、周四提供特色餐點，有包子和餃子。”食堂負責人王歡介紹，“收費標準為普通居民13元，60歲以上90歲以下的老人10元，90歲以上及特殊人群家庭免費。對行動不便的獨居老人，我們會送餐上門。”

家住北京市海淀區(qū)甘家口街道阜成路的白女士一家也是老年助餐的受益者�！拔夷赣H93歲，我66歲，我們基本都是在老年驛站訂餐。”她告訴記者，“吃了兩三年了，搭配科學營養(yǎng)，送上門還是熱乎的，蠻好。要是菜品再多樣化一些就更好了�！�

經過多年發(fā)展，老年助餐服務在越來越多的地方推展開，贏得了不少老年人的好評，但也存在一些短板，菜品單調就是其中之一。采訪中，老人們也反映了當前老年助餐服務的一些問題，主要包括：飯菜不夠軟爛；開餐時間未充分考慮老年人作息特點；供餐頻次太少；助餐點少，分布不合理，不能充分滿足老年人就近就餐的需求。

“建議新增老年食堂”“加快老年食堂建設”……人民網“領導留言板”上，各地網友紛紛留言，建議織密老年助餐點網絡，為千家萬戶解決好后顧之憂。

國務院辦公廳印發(fā)的《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》提出要“擴大老年助餐服務”，各地積極探索老年助餐擴面提質。北京市海淀區(qū)甘家口街道打造了“甘心永助”助餐服務網絡，以老年餐集中配送中心為主渠道，社區(qū)老年服務驛站老年餐桌為輻射，社區(qū)餐飲企業(yè)、地區(qū)單位食堂為補充。街道引入服務優(yōu)、口碑好的老年人服務機構和餐飲企業(yè)，讓老年人能夠自主靈活選擇物美質優(yōu)、營養(yǎng)科學的餐食；聯(lián)合市場監(jiān)管部門，每月對助餐點進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)老年助餐服務全程監(jiān)督留痕，切實守護好老年人“舌尖上的安全”。

海南省海口市在增設長者飯?zhí)没蛑�餐服務點的基礎上，試點在小區(qū)設置取餐點，充分調動社區(qū)工作人員、低齡老人等人群成立志愿隊伍開展送餐，為不便到長者飯?zhí)镁筒偷睦夏耆颂峁┍憷��?/p>

遼寧省沈陽市文安路社區(qū)食堂則按照老年人的需求采購食材，為重點人群提供個性化配餐，例如，為糖尿病患者提供無糖健康餐，為高血壓患者推出低鹽低油餐，讓老年群體吃得更健康。

拓展服務功能，兼顧身心健康

“來了只能吃飯、聊天、看電視，多少有點單調了�！�68歲的李先生說出了不少老年人的心聲。這題怎么解？

“根據(jù)收集到的群眾意見和建議，我們將按照15分鐘就餐服務圈對老年助餐服務布局進行優(yōu)化�！焙颖笔”６ㄊ懈傂銋^(qū)民政局一級主任科員杜麗介紹，今年將對已建成的社區(qū)老年食堂提檔升級。除研發(fā)更適合老年人口味的餐食外，還要健全各類服務、娛樂設施，織密民生服務網絡，輻射覆蓋更多周邊社區(qū)和居民，著力創(chuàng)造高品質助老生活。

助餐點增加的同時，服務內容也在不斷豐富。

臺上唱戲，臺下打牌。江蘇省鹽城市阜寧縣東風社區(qū)、興楊社區(qū)的長者食堂，十分熱鬧。食堂運營公司總經理孫俊介紹，食堂會舉辦活動來聚集人氣、擴展客流。興楊社區(qū)黨總支書記吳國聯(lián)介紹，考慮群眾需求，長者食堂還將適時推出“一老一小”優(yōu)惠套餐，讓孩子也能隨老人一起用餐，解決居民的后顧之憂。

在江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)南遼村的“幸福之家”老年助餐點，老人們不僅能吃上可口的飯菜，還能看電影、看一些小病。

“把就餐服務植入老年社交、休閑、娛樂、康養(yǎng)場景，讓老年人用餐更開心。同時培育優(yōu)質服務品牌，指導就餐網點進行標準化建設、規(guī)范化運營和智能化服務，支持老年就餐連鎖化運營�！北本┦泻５韰^(qū)甘家口街道辦事處副主任崔瑋介紹，通過機構讓利潤、政府補空間等多種支持方式，可兼顧老年人就餐需求和經營主體經營利潤，讓老年人用餐更舒心。

各地創(chuàng)新打造“助餐+”服務模式，在老年助餐服務場所“嵌入”多項服務功能。

河北保定競秀區(qū)新市場街道居民正在老年助餐點食堂吃午餐。王穎 攝

多元籌資開源節(jié)流，推動可持續(xù)發(fā)展

“‘微利惠民’是老年助餐服務區(qū)的主要特征，這就意味著我們菜品售價往往較低，再加上客流不穩(wěn)定、送餐成本高等問題，大家普遍存在運營壓力大、入不敷出，不知道能堅持多久的困境。”走訪中，有業(yè)內人士告訴記者。

老年助餐服務不僅要解決“有沒有”“好不好”的問題，還要解決營收平衡這一制約規(guī)�；�建設、關系可持續(xù)運營的難點痛點問題。

“長者食堂從開辦到實現(xiàn)正常運轉，需要半年到一年時間。”孫俊介紹，食堂會通過提高運營品質、做市場化拓展等方式吸引周邊居民來“開源”。這樣下來，加上每年20萬元到40萬元的財政補貼，勉強可達到收支平衡，缺的錢由企業(yè)補齊。怎么補？孫俊的答案還是“開源”——企業(yè)面向周邊社區(qū)發(fā)展“銀發(fā)經濟”增加收益，以此減輕惠民工程的財政壓力。

江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)南遼村的“幸福之家”的運營也得益于“開源”。南遼村“幸福之家”由掛點幫扶單位江西省腫瘤醫(yī)院牽頭出資，外加各級政府支持、社會愛心人士捐贈建成。為了保障“幸福之家”的運營，醫(yī)院為村里租下農戶自留地10年，用于建設稻谷烘干大棚。目前大棚已建成兩期，每年能為村集體帶來12萬元收入，加上村集體其它收入，可確保“幸福之家”的日常運作。

據(jù)東鄉(xiāng)區(qū)民政局副局長徐阿玲介紹，為推動老年助餐工作的可持續(xù)發(fā)展，當?shù)匦纬闪恕拔鍌�一點”的工作方法，即老百姓自己出一點、政府補貼一點、村集體經濟給一點、駐村幫扶隊幫扶一點，鄉(xiāng)賢等愛心人士捐贈一點。針對較為偏遠且人口不集中的村莊，則設有鄰里互助的模式。參與鄰里互助的家庭，會給予一定的崗位補貼。

為老年助餐點“減負”，需各方一起出力�！笆程玫拇蝻�、勤雜、保潔都由社區(qū)工作人員參與完成，社區(qū)還牽頭鏈接了一批愛心企業(yè)家、社會組織到食堂捐贈�！苯�蘇省阜寧縣東風社區(qū)黨委書記吉佳蘭說，這為企業(yè)節(jié)約了不少成本。

運營方自己也得想辦法。河北省保定市競秀區(qū)新市場社區(qū)老年食堂負責人趙國成分享了自己的節(jié)流方法：直接找菜農訂貨，不通過中間商，菜品價格就下來了，可以節(jié)省不少成本。趙國成還希望政府能出臺政策，在房租和水、電、燃氣上給予老年助餐點優(yōu)惠，幫助減少一些成本。

從社區(qū)老年食堂向社區(qū)食堂轉變，面向所有人群開放服務，是解決老年食堂成本過高的又一辦法。江西省南昌市東湖區(qū)光明社區(qū)老年助餐點除了提供小碗炒菜、營養(yǎng)蒸菜之外，還提供小炒點菜服務，可滿足不同層次人群的需求。此外，食堂還面向周邊機關單位或企業(yè)機構提供團餐服務；運營方針對社區(qū)上線小程序購物平臺，銷售公司供應鏈體系的生態(tài)農產品增加收入。

老年助餐服務的特殊性，決定了需要構建政府、市場和社會力量廣泛參與、形成合力的協(xié)同機制。多地在實踐中探索也形成了鄉(xiāng)賢、企業(yè)愛心資助、委托企業(yè)運營等多種可持續(xù)運營模式，同時鼓勵干群志愿服務，實現(xiàn)了運營成本、群眾負擔“雙減”，讓老年助餐點不僅能開起來，更能持續(xù)開下去。

您家附近有老年助餐點嗎？關于老年助餐服務，您有哪些期盼和建議？推動老年助餐服務可持續(xù)發(fā)展，您還有哪些好主意？歡迎來人民網《人民建議》聊聊。（胡全超、施云娟、彭姝婷、孟竹、李世奇、祝龍超、邱宇哲、周夢嬌、李途遙、黃睿靖、李學山）

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