訪談時(shí)間：2024年9月29日

劃重點(diǎn)

小切口破題 大縱深發(fā)力 下發(fā)表格壓減率91.8%

儲(chǔ)曉東指出，社會(huì)工作部本身就是黨和國家機(jī)構(gòu)改革的產(chǎn)物，也必將在進(jìn)一步全面深化改革中履行好自身的光榮使命。吉林省委社會(huì)工作部把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記3次視察吉林重要指示、3次東北振興座談會(huì)重要講話精神結(jié)合起來，再學(xué)習(xí)、再對(duì)標(biāo)、再落實(shí)。

堅(jiān)持小切口破題、大縱深發(fā)力，對(duì)基層反映最強(qiáng)烈、群眾期盼最熱切的問題，從體制機(jī)制上思考、謀劃、推進(jìn)，從根本上服務(wù)基層群眾急難愁盼。創(chuàng)新開展“五減兩滿意”活動(dòng)，把減少報(bào)表作為突破口，推動(dòng)省直部門帶頭砍表格，全省下發(fā)到村（社區(qū)）的表格從去年的2600多種，大幅壓減至今年的214種，壓減率91.8%，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

接下來，要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，以釘釘子精神堅(jiān)定不移抓好落實(shí)，努力把社會(huì)工作領(lǐng)域改革成效匯聚為推進(jìn)吉林全面振興取得新突破的強(qiáng)大力量。

精選對(duì)話

問：黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“健全社會(huì)治理體系”進(jìn)行了系統(tǒng)部署。在您看來，社會(huì)工作部如何答好進(jìn)一步全面深化改革這個(gè)必答題？

答：社會(huì)工作部本身就是黨和國家機(jī)構(gòu)改革的產(chǎn)物，也必將在進(jìn)一步全面深化改革中履行好自身的光榮使命。當(dāng)前，全省社會(huì)工作系統(tǒng)正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，特別是全會(huì)對(duì)社會(huì)工作領(lǐng)域改革發(fā)展提出的明確要求，以改革創(chuàng)新精神深入推進(jìn)新時(shí)代吉林社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展，要重點(diǎn)做好三篇文章。

一是做好結(jié)合文章。把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記3次視察吉林重要指示、3次東北振興座談會(huì)重要講話精神結(jié)合起來，再學(xué)習(xí)、再對(duì)標(biāo)、再落實(shí)，自覺把社會(huì)工作融入到進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)吉林全面振興取得新突破的大局中謀劃推動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是做好轉(zhuǎn)化文章。我們聚焦全會(huì)明確的社會(huì)工作領(lǐng)域改革任務(wù)，確定了70多個(gè)課題，深入開展全省社會(huì)工作大調(diào)研活動(dòng)，讓機(jī)關(guān)干部走進(jìn)基層、走進(jìn)一線、走進(jìn)群眾，找問題、找不足、找經(jīng)驗(yàn)，努力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為改革舉措，把問題清單轉(zhuǎn)化為改革清單。

三是做好服務(wù)文章。社會(huì)工作部與基層群眾聯(lián)系密切，我們著力把“為基層說話、為群眾服務(wù)”體現(xiàn)到落實(shí)改革舉措的全過程各環(huán)節(jié)。按照省委要求，我們堅(jiān)持小切口破題、大縱深發(fā)力，對(duì)基層反映最強(qiáng)烈、群眾期盼最熱切、社會(huì)矛盾最突出的問題，從體制機(jī)制上思考、謀劃、推進(jìn)，力求通過一個(gè)問題的解決，推動(dòng)一類問題的解決，進(jìn)而完善一方面的制度體系，從根本上服務(wù)基層群眾急難愁盼，不斷鞏固和擴(kuò)大改革成果。

問：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視基層治理，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示。這次全會(huì)又明確提出“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理”。吉林省在黨建引領(lǐng)基層治理方面，主要做了哪些工作？

答：近年來，省委對(duì)黨建引領(lǐng)基層治理高度重視，多次召開重要會(huì)議，出臺(tái)重要文件，實(shí)施重大舉措，推動(dòng)全省黨建引領(lǐng)基層治理水平上了一個(gè)大臺(tái)階。特別是，黃強(qiáng)書記來吉林不久，就多次深入基層調(diào)研，針對(duì)黨建引領(lǐng)基層治理作出一系列指示要求。省委社會(huì)工作部把統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理作為重中之重。我們?cè)诓繖C(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)處室中，明確排名最靠前的2個(gè)處專門抓這項(xiàng)工作。其中，一處為黨建引領(lǐng)基層政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)處，著力鞏固黨在城鄉(xiāng)基層的執(zhí)政基礎(chǔ)；二處為黨建引領(lǐng)改革創(chuàng)新處，聚焦當(dāng)前基層治理最突出的矛盾問題，著力創(chuàng)新突破體制機(jī)制上的頑瘴痼疾。

針對(duì)基層治理“九龍治水、條塊分割、權(quán)責(zé)失衡、力量分散”的頑疾，我們會(huì)同省委組織部建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，省委組織部牽頭抓總，省委社會(huì)工作部抓具體協(xié)調(diào)，省委宣傳部、省委政法委、省委編辦、省公安廳、省住建廳等26個(gè)部門參加，加強(qiáng)跨部門工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凝聚各方力量推進(jìn)落實(shí)全省黨建引領(lǐng)基層治理21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

問：吉林省在發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)解決基層治理難題上有哪些創(chuàng)新做法和突出成效？

答：最具有創(chuàng)新性的做法，就是用專項(xiàng)攻堅(jiān)的方式，解決基層治理的難題。我們依托黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新設(shè)立了6個(gè)專項(xiàng)工作組，分別是放權(quán)賦能專項(xiàng)組、減負(fù)增效專項(xiàng)組、物業(yè)治理專項(xiàng)組、民生服務(wù)專項(xiàng)組、“警地融合”專項(xiàng)組和智慧治理專項(xiàng)組。每個(gè)專項(xiàng)工作組明確1個(gè)牽頭部門和若干成員單位，針對(duì)本領(lǐng)域突出問題，每年確定1-2個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌成員單位資源力量，合力開展攻堅(jiān)行動(dòng)。其中，放權(quán)賦能專項(xiàng)組主要解決權(quán)力下放不徹底不到位、接不住用不好和上級(jí)部門以屬地管理名義隨意轉(zhuǎn)嫁責(zé)任等問題；減負(fù)增效專項(xiàng)組主要破解基層負(fù)擔(dān)重問題；物業(yè)治理專項(xiàng)組主要解決群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)管理問題；民生服務(wù)專項(xiàng)組主要解決公共服務(wù)與群眾需求之間的矛盾問題；“警地融合”專項(xiàng)組主要解決警地聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢、融合不夠的問題；智慧治理專項(xiàng)組主要解決基層治理數(shù)字化、智慧化水平不高的問題。

實(shí)踐證明，這6個(gè)專項(xiàng)工作組在推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理方面，取得了明顯成效。比如，放權(quán)賦能專項(xiàng)組，三年來，指導(dǎo)市縣統(tǒng)籌保障事業(yè)編制1.4萬名，面向大學(xué)畢業(yè)生專項(xiàng)招聘基層治理專干，大大充實(shí)了基層力量。比如，“警地融合”專項(xiàng)組，推動(dòng)全省公安派出所所長進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子、民警進(jìn)村（社區(qū)）兩委、輔警進(jìn)網(wǎng)格的“三進(jìn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共建成社區(qū)警務(wù)工作室1萬余個(gè)、社區(qū)警務(wù)站1.8萬個(gè)，形成了治安共治的格局。還比如，物業(yè)治理專項(xiàng)組，推動(dòng)全省棄管小區(qū)“清零”，推動(dòng)《吉林省物業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)，推動(dòng)物業(yè)“紅黑榜”制度落實(shí)等。這些工作與基層息息相關(guān)，讓群眾看到了實(shí)際效果、感到了嶄新的變化。

問：黨的二十屆三中全會(huì)要求，大力克服形式主義、官僚主義頑疾，持續(xù)為基層減負(fù)。在您看來，省委社會(huì)工作部主要做了哪些工作，取得了哪些成效？

答：整治形式主義為基層減負(fù)，是黨中央部署推動(dòng)的重要工作，是一項(xiàng)重要政治任務(wù)。社會(huì)工作部在整治形式主義為基層減負(fù)方面責(zé)無旁貸。

今年以來，我們創(chuàng)新開展了“五減兩滿意”活動(dòng)，“五減”就是減報(bào)表、減APP、減陪會(huì)、減考核、減掛牌，“兩滿意”就是讓基層干部滿意、讓居民群眾滿意。

我們把減少報(bào)表作為突破口。一段時(shí)間以來，基層報(bào)表負(fù)擔(dān)重問題相當(dāng)突出，有的社區(qū)一年要報(bào)322種表格1400多張次，不僅有年報(bào)、半年報(bào)，還有季報(bào)、月報(bào)、半月報(bào)、周報(bào)，甚至日?qǐng)?bào)，基層累得直罵娘。我們到6個(gè)市（州）、30多個(gè)村（社區(qū)）實(shí)地調(diào)研，把省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)下發(fā)到村（社區(qū)）的各類表格全部搜集匯總“大起底”，連續(xù)2次召開全省推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)省直部門帶頭砍表格，把只填不用的“僵尸表格”全部廢止、可有可無的統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)一律砍掉、大量重復(fù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全部精簡，全省下發(fā)到村（社區(qū)）的表格從去年的2600多種，大幅壓減至今年的214種，壓減率91.8%。

為了從根上解決報(bào)表多的問題，我們還打出了一套“組合拳”。一是設(shè)計(jì)“一張表”。會(huì)同省政數(shù)局創(chuàng)新研發(fā)省市縣鄉(xiāng)村一貫到底的全省基層數(shù)據(jù)“一張表”填報(bào)系統(tǒng)，把各部門各單位要求基層填報(bào)的報(bào)表合并同類項(xiàng)，避免多頭統(tǒng)計(jì)、重復(fù)錄入。二是建立“數(shù)據(jù)庫”。規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)填報(bào)渠道，上級(jí)部門如有需要可隨時(shí)從數(shù)據(jù)庫中調(diào)閱，無需重復(fù)統(tǒng)計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)“一次采集、智能分發(fā)，共享共用”。三是設(shè)置“減壓閥”。制定了嚴(yán)格的基層報(bào)表審核機(jī)制，明確審核范圍、審核主體、審核流程、監(jiān)督措施等，從根本上杜絕各部門隨意向基層要數(shù)據(jù)要表格。四是設(shè)立“監(jiān)測點(diǎn)”。在若干村（社區(qū)）建立基層負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)，各級(jí)各部門未經(jīng)審核隨意下發(fā)表格，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全省通報(bào)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

接下來，我們將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，聚焦社會(huì)工作領(lǐng)域改革的關(guān)鍵點(diǎn)、突破點(diǎn)，科學(xué)制定任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，以釘釘子精神堅(jiān)定不移抓好落實(shí)，努力把社會(huì)工作領(lǐng)域改革成效匯聚為推進(jìn)吉林全面振興取得新突破的強(qiáng)大力量。

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